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在世界各地,央行的出现大大晚于商业银行。而商业银行经常出现流动性问题。各地出现过各种互助机制。后来,央行才出现。除了定各种规则及后来印钞之外,央行说,”既然你们没有自我节制的能力,那你们必须把一部分应付日常提现的钱放在我这里。当你真的捅了漏子时,我再打救你”。大家太高兴了。理所当然,受监管的机构都是把贷存比率提高到极限。反正,上了保险的。谁怕谁啊?所以,在央行制度刚建立时,银行出事儿的概率反而更高了。再到后来,央行的独立性才成为一个认真的话题。
八十年代,我在央行工作时,央行和它在全国的分支机构依然是双料货(既印钞、监管,又对企业放款)。我们刚开始讨论引人央行制度,大家也都不相信。回想起來,大家是对的。存款准备金制度是多此一举。
刚从央行分出来的商业银行以及刚成立的新银行都恨不得在第一天就把所有的钱(或额度)都贷出去。然后带着书记、市长到央行去敲饭碗。哭穷的声音越大越好。大家暗中都有一个威胁,”你究竟给不给钱?不给,我们就死给你看”。八十年代、甚至九十年代,中国的贷存比率经常高于100%。为什么?央行一边收存款准备金,一边又通过另外的渠道(比如公共市场业务、再贷款等)放水。这些措施又跟外汇的流入、流出和财税的变化以及利率、企业借贷欲望等发生综合反应。所以,谈论单一个政策对市场的影响是没有意义的。
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